Por Carolina SimbaƱa
Afiliaciones obligatorias, aportes sobre los dĆ©cimos y cambios en el cĆ”lculo de pensiones, fondos de reserva y cesantĆa, son algunas de las propuestas que hizo la comisiĆ³n formada por el Gobierno para la Reforma al Sistema de Pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). A continuaciĆ³n le explicamos los principales puntos:
AfiliaciĆ³n obligatoria
La reforma plantea que los trabajadores autĆ³nomos, profesionales en libre ejercicio y los trabajadores independientes se afilien obligatoriamente a los fondos de pensiones y de cesantĆa del IESS. Sin embargo, seƱalan que serĆ” opcional afiliarse al seguro de salud del IESS si demuestran tener un seguro mĆ©dico.
El monto del aporte se calcularĆ” con base en su ingreso, sujeto a un techo correspondiente a 10 veces el salario promedio de los afiliados. Actualmente serĆa un techo de 6 000 dĆ³lares por mes.
PensiĆ³n de jubilaciĆ³n
La comisiĆ³n propone que la pensiĆ³n de jubilaciĆ³n tenga dos componentes:
- PensiĆ³n bĆ”sica: El jubilado tendrĆ” derecho a una pensiĆ³n bĆ”sica equivalente a la mitad del salario bĆ”sico unificado. Todos los pensionistas tendrĆ”n derecho a este monto que serĆ” cubierto exclusivamente con la contribuciĆ³n del Estado y que se ajustarĆ” segĆŗn la inflaciĆ³n.
- Valor variable: Este valor se calcularĆ” en funciĆ³n de los aportes individuales y el tiempo de beneficio, es decir, la esperanza de vida que tiene el afiliado al momento de jubilarse.
La suma de la pensiĆ³n mĆnima y de la variable serĆ” el valor final que recibirĆ” el jubilado.
Lea tambiƩn:
- Trabajadores rechazan propuestas de reforma a pensiones del IESS
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CƔlculo de pensiones
Actualmente, las pensiones se calculan con base en los cinco mejores aƱos de ingresos de la vida laboral del aportante. La reforma plantea que se aumente gradualmente ese nĆŗmero de aƱos hasta llegar a los 30 aƱos de mejor remuneraciĆ³n.
La transiciĆ³n serĆ” lenta y aseguran que tomarĆ” 25 aƱos. Por ejemplo, en el primer aƱo de vigencia de la reforma, las pensiones se calcularĆ”n con base a los seis mejores aƱos de remuneraciĆ³n; en el segundo aƱo, con los siete mejores; en el tercer aƱo, con los ocho mejores, etc.
Aportes sobre los dƩcimos
Si bien se mantiene la actual tasa de aporte de 11,06% para el fondo de pensiones, esta se aplicarĆa tambiĆ©n al dĆ©cimo tercero y el dĆ©cimo cuarto sueldos. La reforma la sustentan en que el IESS paga 14 pensiones a los jubilados, pero en su vida laboral solo aportan sobre el salario y no sobre los dĆ©cimos.
ĀæSuben aƱos de aporte?
La comisiĆ³n propone mantener la edad mĆnima de jubilaciĆ³n en 60 aƱos y aumentar gradualmente (seis meses por aƱo) los aƱos de aporte requeridos.
Es decir, actualmente una persona puede jubilarse a los 60 aƱos de edad y con 30 de aportes. La propuesta es subir los aƱos de aporte de manera progresiva. Con ello, en 10 aƱos la exigencia para la jubilaciĆ³n serĆ” tener 60 aƱos de edad y 35 aƱos de aporte.
De esta manera, proponen, existirĆ” una transiciĆ³n de al menos 10 aƱos, en la que se llega a la siguiente tabla de requisitos mĆnimos para jubilarse:
Fondo de CesantĆa
La propuesta plantea que el 2% de aporte que hacen los afiliados al fondo de cesantĆa se mantenga, pero solo podrĆ” ser retirado cuando la persona se jubile. Sin embargo, el patrimonio que el trabajador tenga en ese fondo podrĆ” usarse como garantĆa para crĆ©ditos hipotecarios.
En la actualidad, los afiliados pueden acceder a la cesantĆa cuando quedan desempleados.
Fondos de reserva
El fondo de reserva es un beneficio para los afiliados al IESS que han prestado su servicio por mĆ”s de un aƱo al mismo empleador, y corresponde al 8,33% de la remuneraciĆ³n.
La comisiĆ³n plantea que la mitad del aporte, es decir 4%, se deposite de manera obligatoria en una cuenta de ahorros a dos o tres aƱos. Y que el 4,33% restante podrĆ” continuar siendo mensualizado.
AdemƔs, el trabajador podrƔ elegir la entidad financiera que gestione esos recursos, incluyendo entre ellas al BIESS.
JubilaciĆ³n patronal
La jubilaciĆ³n patronal es la pensiĆ³n vitalicia que entregan los empleadores a los trabajadores que cumplen 20 y 25 aƱos de servicio consecutivos en una misma empresa.
La reforma propone, para los nuevos contratos laborales, un sistema de jubilaciĆ³n patronal que consistirĆ” en un Plan de Ahorro para la Vejez de propiedad del empleado. Este se nutrirĆ” del aporte obligatorio del empleador, que serĆa del 1% del salario, mĆ”s los aportes voluntarios del empleado.
Planes de ahorro voluntarios
La propuesta de reforma incluye planes de ahorro voluntarios para la vejez que se activarƔn una vez establecido un marco regulatorio.
Proponen la creaciĆ³n de una cuenta de ahorro para la vejez para todo ciudadano ecuatoriano, en el momento que cumple 21 aƱos. El trabajador podrĆ” aportar libremente a su cuenta de ahorro para la vejez.
AdemƔs, el empleador podrƔ ofrecer a sus empleados esquemas de emparejamiento a los aportes que haga el empleado y, si lo hace, accede un incentivo tributario.
Seguro de desempleo
Sobre el tema, la propuesta de reforma plantea modificar el Seguro de Desempleo para acercarlo mĆ”s a los estĆ”ndares sugeridos por la OrganizaciĆ³n Internacional del Trabajo. Sin embargo, la comisiĆ³n aĆŗn no ha detallado a quĆ© reformas se refiere.
La comisiĆ³n seƱala que la reforma planteada no es vinculante ni para el Gobierno ni para el sector polĆtico de Ecuador. Sino que se trata de una propuesta que esperan sea discutida por la ciudadanĆa con el fin de incorporar nuevos insumos al proyecto.
AdemĆ”s, aseguran que āla propuesta deja intactas cuatro aspiraciones que se plantearon en el proceso de consulta con la sociedad civil:
- No privatizaciĆ³n del IESS.
- No se aumenta la edad mĆnima para la jubilaciĆ³n.
- No se incrementa el porcentaje de aporte.
- No se merman los derechos de los actuales jubilados, ni de quienes estĆ”n prĆ³ximos a jubilarse, ni de la totalidad de los aportes hechos antes de la reforma por afiliados.
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